加速推进能源数字化智能化成长，建立新型电力系统，加强智能电网和微电网扶植，推进新能源敌对接入，提拔电力系统互补互济和平安韧性程度。加强新型能源根本设备扶植，因地制宜结构一批新型储能设备，加强新能源平安靠得住替代能力。优化能源通道结构，强化电力、天然气等能源高峰、总量双保障和极端突发事务应对，鼎力实施能源设备消现工程，加强首都能源供应和平安保障能力。
（29）丰硕优良公共文化办事供给。优化文艺创做出产办事、指导、组织机制，扶植全国一流文艺院团，培育文艺领甲士才，繁荣互联网前提下新公共文艺。深化市属系统性变化，提高支流指导能力。文化惠平易近，实施公共文化办事提质增效步履。激励高校、社会力量参取公共文化办事，鞭策优良文化资本中转下层。加强“博物馆之城”扶植，提拔美术馆扶植办理程度。支撑实体书店运营，开展全平易近阅读，扶植“书喷鼻京城”。统筹推进群众体育和竞技体育，推进体育事业高质量成长。
（23）充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。深化国资国企，做强做优做大国有企业和国有本钱，推进国有经济结构优化和布局调整，加强国有企业焦点功能、提拔焦点合作力。加强国有本钱正在根本研究、环节焦点手艺攻关和前瞻性计谋性财产范畴投入结构。鞭策平易近营经济相关立法，依法平易近营企业和企业家权益，推进根本设备合作性范畴向运营从体公允。健全平易近营中小企业增信轨制，完美防备化解拖欠企业账款长效机制。支撑中小企业和个别工商户成长，鞭策大中小企业协同融通成长。完美中国特色现代企业轨制，企业家。
（22）办事全国同一大市场扶植。阐扬首都办事全国、链接国际的市场感化。完美产权机制，依法平等长久各类所有制经济产权。健全“负面清单+反面激励”财产准入模式，优化新业态新范畴市场准入。分析整治“内卷式”合作，同一市场监管法律，强化反垄断和反不合理合作，构成优良优价、良性合作的市场次序。健全社会信用系统，加强政务诚信扶植，完美企业融资分析信用办事平台。推进市场设备高尺度联通，健全公共资本买卖平台系统。完美地盘、本钱、劳动力、手艺、数据等要素市场，推进要素资本高效设置装备摆设。
愈加沉视加强超大城市管理。以报酬本，下脚绣花功夫，健全城市管理系统，加强城乡区域统筹，提拔内涵式成长程度，出力扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。
（41）结实推进村落全面复兴。以大城市带动大京郊、大京郊办事大城市，推进农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕富脚。守住粮食平安底线和耕地红线，扶植高尺度农田，稳住农业根基盘。深化“种业之都”、农业中关村扶植，推进种业复兴步履，推广“科技小院”模式，培育强大农业新质出产力。构定都市型现代农业系统，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。推进一二三财产融合成长，沉点打制农产物精湛加工、林下经济、休闲体验、“平易近宿+”等村落特色财产。深切实施“百村示范、千村复兴”工程，加强村落规划设想，深化农村人居整治，扶植宜居宜业宜逛和美村落。推进义务规划师、建建师、园艺师下乡，共创村落优良糊口。提高强农惠农富农政策效能，完美联农带农好处联合机制，推进农人不变增收。提高新型农业运营从体成长质量，完美农业社会化办事系统，成长农业适度规模运营。稳步推进二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点。节约集约操纵集体运营性扶植用地，盘活用好闲置地盘和衡宇。支撑成长新型农村集体经济，加强对农村集体“三资”的办理。通顺城乡要素双向流动，培育一批高质量新市镇。
（27）和践行社会从义焦点价值不雅。建好用好市习新时代中国特色社会从义思惟研究核心，阐扬习新时代中国特色社会从义思惟京华实践教研核心功能，打制党的立异理论研究宣传阐释高地。用好首都哲学社会科学资本劣势，抓好马克思从义理论研究和扶植工程实施，办事中国哲学社会科学自从学问系统建立。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，阐扬文化养、育情操的感化，涵养昂扬高昂的气质。加强建党、抗和、新中国成立三大红色文化从题片区扶植，深化爱国从义教育。加强和改良思惟工做，诚信文化、清廉文化。完美收集生态管理长效机制，提拔消息化前提下文化范畴管理能力。深化群众性文明建立，深切实施文明行为推进条例，建牢新时代文明实践核心阵地，推进文明乡风扶植工程。加强新时代扶植，健全功德发觉、宣传、激励机制，崇德向善文明风尚。
（13）鞭策沉点范畴协同成长。深化协同立异，做强京津冀国度手艺立异核心，推进立异资本共享，提拔科技区域内效率和比沉。加强财产协做，鞭策“六链五群”财产结构落地，扶植世界级先辈制制业集群。巩固提拔“轨道上的京津冀”，鞭策首都地域铁货运环线规划扶植，提高京津冀机场群口岸群联动程度，扶植国际性分析交通枢纽。鞭策政务办事同事同标、天分互认、跨省通办，协同优化营商。推进公共办事共建共享，普遍开展合做办学，加速跨区域医联体扶植。加强生态联建联防联治，完美跨区域生态弥补机制，配合扶植斑斓中国先行区。
推进文商旅体展融合成长。建立全域旅逛款式，打制文旅新地标。加强“演艺之都”扶植，培育剧场群落和演艺空间，繁荣演艺经济。用好双奥遗产，打制“双奥国际赛事名城”，丰硕全球赛事、新兴潮水赛事，激发赛事经济活力。提拔国际片子节、音乐节、时拆周等品牌勾当影响力。鞭策交通和旅逛融合成长。提拔村落旅逛质量，打制一批展现首都风味、京郊魅力的特色文旅品牌。持续拓展科技旅逛、工业旅逛、时髦旅逛、会展旅逛、康养旅逛等产物。优化入境逛和办事，扶植中国入境旅逛首选地。
（9）加速提拔国际科技立异核心成长能级。“四个面向”计谋导向，勤奋扶植成为全球主要科学策源地、将来财产引领地、立异焦点枢纽和高程度人才高地。用好新型举国体系体例劣势，完美部市合做机制，阐扬正在京央企感化，加强国度计谋科技力量扶植和协同，建强国度尝试室、全国沉点尝试室，深化分析性国度科学核心扶植，打制严沉科技根本设备集群。积极衔接国度严沉科技使命，深切实施根本研究领先步履，办事保障高校、科研院所等根本研究需求，加大持久不变支撑，加强原始立异和环节焦点手艺攻关，办事国度高程度科技自立自强。深化教育科技人才体系体例机制，扶植世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才堆积地。对准科技前沿，自动融入全球立异收集，链接国际立异资本，倡议鞭策国际大科学打算和大科学工程，扶植高程度国际科技期刊，吸引国际科技组织集聚，深化国际科技交换合做。
群活质量不竭提高。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加取经济增加同步，城乡收入差距不竭缩小，交通出行愈加便利，教育、医疗、养老、托育、社保等根基公共办事愈加优良平衡，农业农村现代化程度持续提拔，配合敷裕取得主要进展。
（3）“十五五”期间经济社会成长的指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，深切贯彻习总对主要讲话，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，以新时代首都成长为统领，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，深切实施人文、科技、绿色计谋，深切实施京津冀协同成长计谋，自动融入新成长款式，充实阐扬教育科技人才资本劣势，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、人平易近配合敷裕迈出程序，确保率先根基实现社会从义现代化取得决定性进展。
（53）和加强党的全面带领。以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党。果断权势巨子和集中同一带领，贯彻落练习总主要讲话、主要批示和严沉决策摆设。不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。成长，认实贯彻集中制，严酷施行“三沉一大”决策轨制，推进科学决策、决策、依法决策。准确用人导向，一直把尺度放正在首位，选优配强各级带领班子。安稳树立和践行准确政绩不雅，完美干部查核评价机制，推进带领干部能上能下常态化。强化分层分类教育培训和实践熬炼，提部能力和程度。严管厚爱连系、激励束缚并沉，指导干部担任做为。加强下层党组织的功能和组织功能，鞭策各层级各范畴党组织全面过硬，阐扬前锋榜样感化。锲而不舍落实地方八项，推进做风扶植常态化长效化。深切推进整治形式从义为下层减负。一体推进不敢腐、不想腐，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和。健全党同一带领、全面笼盖、权势巨子高效的监视系统，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视。深化巡视巡察，抓好地方巡视反馈问题整改。以更高尺度扶植“清廉工程”，持续营制风清气正的生态和优良的成长。
（17）成长强大高精尖财产。统筹保守财产提拔、新兴财产成长、将来财产结构，巩固强大实体经济根底。鞭策沉点财产提质升级，扩大新一代消息手艺、医药健康等财产集群劣势，培育人工智能、绿色先辈能源和低碳环保等一批新财产集群。实施财产立异工程，鞭策新手艺新产物新场景大规模使用，加速集成电、机械人和智能制制、智能网联汽车、空天手艺等计谋性新兴财产成长。完美将来财产投入增加和风险分管机制，培育第六代挪动通信、量子科技、生物制制、脑机接口等新增加点。环绕沉点财产链健全平安风险评估、预警和应对机制，推进环节配备、软件、工艺、材料国产化替代，提拔计谋性资本供应保障能力，加强财产链供应链韧性和平安程度。加强质量品牌扶植。
（49）深化首都系统和能力扶植。完美首都带领机制，加强央地军地协同、部分属地跟尾、高校智库共同，推进全链条全要素协同联动。完美首都系统、政策系统、保障支持系统、风险防控系统，健全沉点范畴和主要专项协调机制。党管武拆，加强新时代人平易近武拆工做。严密防备、峻厉冲击敌对渗入、、、勾当，提拔突发案事务防备措置能力。推进反恐维稳化常态化，强化区域反恐合做。严酷无人机使用办理，确保首都低空平安。严酷落实认识形态工做义务制，深化收集空间平安分析管理。全面加强教育，建牢人平易近防地）防备沉点范畴风险。强化央地协同，稳妥防备化解经济金融范畴风险，峻厉冲击不法金融勾当。完美债权办理机制。加强国际经贸风险监测研判，健全风险应对机制。强化环节消息根本设备平安防护，加强数据风险预警、结合监管和小我消息。积极防备人工智能、新能源等新手艺新业态平安风险。加强药品平安办理。
（35）办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，深化以实践为特色的“大思政课”和大中小学思惟教育一体化扶植。健全德智体美劳全面培育系统，强化本质教育，丰硕科学、体育等内容，巩固“双减”，推进学生身心健康。推进托长一体化优良普惠成长，鞭策根本教育扩优提质、平衡成长，稳步扩大免费教育范畴，积极摸索耽误权利教育年限。实行新型集团化办学长链条贯通培育模式，健全学校家庭社会协同育人机制。鞭策高档教育顺应生齿变化扩容提质，扩大优良本科教育招生规模，稳步提高研究生培育数量。提拔职业学校办学能力，扶植和培育一批高程度职业本科学校。办妥继续教育、特殊教育、特地教育。持续加强平易近办学校党的扶植，指导规范平易近办教育成长。教育家，完美师德师风扶植长效机制，实施杰出教师培育打算，打制高本质专业化教师步队，建立教师心理健康支撑系统。深切实施教育数字化计谋，优化终身进修公共办事，扶植进修型城市。
（46）加速扶植花圃城市。强化“三区三线”管控，推进山川林田湖草沙一体化和系理。统筹全域绿化彩化立体化，加速扶植老城、城市副核心等花圃式精髓片区，鞭策根本设备和街区绿化。持续扶植小微绿地、口袋公园，鞭策公园，建立联通便当的绿道收集，完美公园配套办事设备，健全生态公园景不雅逛憩功能，加强群众绿色获得感。优化京郊集中连片大标准彩叶林景不雅，扶植村落休闲丛林花圃、村落周边绿道和驿坐。加速鞭策建立天然地系统和国度动物园系统，强化生物多样性，扶植潮白河国度丛林公园。
高质量成长迈上新台阶。经济持续不变增加，人均地域出产总值、全员劳动出产率连结全国领先，内需拉动经济增加的动能持续提拔，教育科技人才一体成长款式愈加完美，新质出产力加速成长，办事国度高程度科技自立自强的能力显著加强。
（18）做优做强现代办事业。推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长。做强科技办事业集群，激励科技办事企业拓展海外市场。提高设想、征询、专利、法令、展览等商务办事国际化程度，扶植国际法商融合示范区。办事保障国度金融办理核心功能，成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提拔安全办事程度，阐扬投资基金感化，提拔金融办事实体经济质效。支撑证券买卖所深化和立异成长。推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长，加强教育、健康、养老、托育、家政等优良办事供给，健全行业尺度和信用系统，支撑运营从体品牌化特色化成长。推进现代办事业取先辈制制业、现代农业深度融合，推进办事业数智化。
（38）推进生齿取城市成长相顺应。加强生齿布局变化及对经济社会成长影响研判，常住生齿规模节制正在城市规划方针以内。实施分区域差同化生齿调控，推进生齿、经济社会和资本相顺应，完美应对老龄化少子化、不变就业生齿规模和推进青年生齿增加的政策办法。鞭策人随财产走、人随功能走，严控首都功能焦点区常住生齿规模，加强城市副核心、平原新城对生齿的承载能力。强化大型栖身区财产功能，完美根本设备和公共办事配套，推进职住商服均衡。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统，正在就业集中、交通便利区域筹建青年公寓，打制青年活力核心。
（4）“十五五”期间经济社会成长的根基要求。鞭策“十五五”期间经济社会成长，要严酷遵照党的二十届四中全会明白的严沉准绳，和加强党的全面带领，连系现实把握好以下根基要求。
做为首都，各方面工做具有代表性、指向性，正在社会从义现代化扶植大局中承担着主要和义务。全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，紧紧环绕率先根基实现社会从义现代化方针，连结计谋定力，加强必胜决心，积极识变应变求变，勤奋攻坚克难，分秒必争、高昂朝上进步，不竭开创首都各项事业成长新场合排场。
（39）鼎力实施城市更新。凸起城市更新全体性、系统性，加强空间资本统筹操纵，实施区域分析性更新。有序推进老城平房区整院成片区，持续实施老旧小区、危旧楼房，激励产权从体自从更新。稳步推进城中村。推进完整社区扶植，完美一刻钟便平易近糊口圈。积极鞭策老旧厂房、老旧低效楼宇、低效财产园区更新。优化整合存量资本，提凹凸效闲置资本利用效率。科学有序高效操纵地下空间。加强轨制立异和政策集成，完美以需求为导向、项目为牵引的分类实施机制，优化用地政策，健全多元化投融资体例，摸索成立可持续的更新模式。
（28）加强汗青文化传承。正在中成长、正在成长中，鞭策古代取近现代、城市取村落、物质取非物质等文化遗产系统性，加强同一监管督察。加强老城、三山五场地区全体。深化汗青文化街区更新，推进汗青风貌修复和文物腾退操纵。巩固中轴线申遗，鞭策建立中轴线国度文物操纵示范区。统筹大运河、长城、西山永定河文化带传承成长。推进琉璃河遗址申报世界文化遗产、云居寺藏经申报世界回忆遗产等沉点工程。开展汗青文化溯源工做，加强汗青文化遗产内涵研究阐释。立异文物活化操纵机制，成长聪慧文博。统筹汗青名园、保守村子、古树名木。加强非物质文化遗产传承，鞭策老字号传承立异成长。
（55）扶植中国首善之区。和完美党委带领、从导、依托、各方参取的立法工做款式，着眼市平易近群众急盼、高质量成长和超大城市管理急需，加强沉点、新兴范畴立法。结实推进依法行政，严酷落实严沉行政决策法式，深化行政法律体系体例，提高行政效率和公信力。持续推进范畴，加速推进智能化扶植，强化跨部分法律司法协同和监视。落实和完美司法义务制，规范司法运转，完美司法实现和评价机制。强化查察监视，加强公益诉讼。落实深化审讯权和施行权分手，无效处理“施行难”。健全规范涉企法律长效机制，防止和改正违规异地法律和趋利性法律。健全笼盖城乡的公共法令办事系统，深切开展素养提拔步履。加强下层步队和能力扶植，鞭策依理各项工做无效开展。成立涉外协调工做机制，一体推进涉外立法、法律、司法、守法和法令办事、人才培育等工做。深化国际商事仲裁核心扶植，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。
中国市第十三届委员会第七次全体味议深切进修贯彻党的二十届四中全会，就制定市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出如下。
（21）健全现代物流系统。建立一体化多圈层物流系统，加速扶植首都现代物流收集，降低全社会物流成本。完美物流根本设备，加强物流规划扶植和运营办理，添加高端尺度仓库、聪慧立体仓储设备供给，加速成立现代冷链物流系统。扶植高效便利的配送办事系统，通顺城乡结尾配送微轮回，强化糊口必需品供应保障。鞭策公铁航多式联运，鼎力成长航空物流，推泛博货色“公转铁+新能源车”运输模式，摸索地下物流等新体例。推进现代畅通取财产链深度融合，聚焦沉点财产完美物流专业化办事。
（48）积极稳妥推进“双碳”工做。实施碳排放总量和强度双控轨制，落实产物碳标识认证轨制，建立产物碳脚印办理系统。深化碳市场扶植，保障全国温室气体志愿减排买卖市场平稳运转。优化能源布局，严控化石能源规模，加强光伏、地热等当地可再生能源开辟操纵，积极成长氢能等洁净能源，扩大绿电进京规模，提高终端用能电气化和能源消费绿色化低碳化程度。建立绿色交通运输系统，稳步提高新能源汽车比例，完美新能源汽车补能配套设备。全面推进建建绿色成长，持续实施公共建建绿色化。扶植零碳工场和园区。节制非二氧化碳温室气体排放。提拔顺应天气变化能力。
（42）建立现代化分析交通系统。完美沉点交通廊道，加强“三城一区”等沉点功能区交通联通，鞭策“八坐两场”提质成长，加强平易近航、铁取城市交通协同融合，提高交通全体运转效率。实施市郊铁东北环线线一期、京密高速、丽泽城市航坐楼等工程，打通断头，通顺道微轮回。加强五环区域一体化规划扶植，实施五环提拔工程。公共交通优先成长计谋，推进“多网融合”，完美以轨道交通为、地面公交为支持、多种出行体例为弥补的分析交通系统，提拔慢行交通质量。实施交通拥堵管理工程，打通堵点卡点，提高进京查抄坐平安通行效率。建立聪慧交通大脑，丰硕聪慧场景使用。加强非灵活车办理，推进电动自行车规范有序成长，强化外卖、立即配送行业协同监管。添加泊车设备供给，推进泊车资本错时共享，规范泊车次序。加强交通法律和交通文明指导，营制全龄敌对出行。完美交通需求办理，积极创制前提，优化小客车数量调控、区域限行办理政策。
愈加沉视统筹成长和平安。深切贯彻总体不雅，加强首都平安计谋能力扶植，全力防备化解各类风险现患，加强经济和社会韧性，确保首都社会大局协调不变。
（19）鼎力提振消费。惠平易近生和促消费相连系，统筹促就业、增收入、稳预期，加强居平易近消费能力。实施提振消费专项步履，深化国际消费核心城市扶植。扩大高质量办事消费，强化品牌引领、尺度升级、新手艺使用。推进商品消费扩容提质，丰硕绿色化、智能化消费品供给。推进沉点商圈，织密便平易近贸易网点，培育更多休闲、时髦、滨水、健康、夜间消费等带动面广、显示度高的新场景。拓展入境消费。立异数字消费，激活文化消费，激励首店首发首映首展首秀，成长冰雪经济，放大新型消费带动效应。优化消费，健全中转消费者的普惠政策系统，做好消费新业态新模式新场景办理，落实带薪错峰休假，强化消费者权益。
（14）深化教育科技人才一体成长。完美一体推进的协调机制，推进科技自从立异和人才自从培育良性互动。支撑正在京高校“双一流”扶植和顶尖学科成长，深化部市协做，加强高校资本统筹共享。分类推进市属高校，优化学科结构，激励特色成长，加速扶植理工农医类等高校新校区。环绕国度计谋和科技立异、财产成长需求协同育人，鞭策高教园、大学城产教融合成长，推进人工智能、集成电等范畴国度学院扶植，摸索根本教育、高档教育一体化贯通培育拔尖立异人才。加速扶植高程度人才高地，集聚计谋科学家、科技领甲士才和立异团队，培育培养杰出工程师、医师科学家、科技人才、大国工匠、高技强人才等各类人才。加强海外引进人才、沉点财产专项人才支撑，优化人才办事。支撑青年科技人才立异创业，加大普惠性办事保障力度。深化人才成长体系体例机制分析，完美人才评价机制，通顺高校、科研院所、病院、企业人才交畅通道。办妥全球创业者峰会、中欧人才论坛。
愈加沉视加强立异动能。以新成长引领成长，鞭策科技立异和财产立异深度融合，全面加强自从立异能力，抢占科技成长制高点，办事国度高程度科技自立自强，鼎力成长新质出产力，不竭完美现代化财产系统，鞭策经济持续健康成长和社会全面前进。
打制全球数字经济标杆城市。数字赋能财产、城市、糊口，打制引领全球数字经济成长高地。深切推进数字财产化，做强数据集团和国际大数据买卖所，鼎力成长数字内容财产。培育全球领先的人工智能财产生态，加强高端芯片、根本软件等环节焦点手艺攻关。培育构成一批行业头部大模子，建立高机能通用智能体。全面实施“人工智能+”步履，以人工智能引领科研范式变化，全方位赋能千行百业，完美人工智能尺度系统和使用规范，支撑人工智能企业参取全球合作。
（7）全面加强全国文化核心影响力。聚焦扶植中国特色社会从义先辈文化之都，强大支流价值、支流、支流文化，打制思惟引领高地。加强汗青文假名城，鞭策优良保守文化创制性和立异性成长，厚植古都文化、红色文化、京味文化、立异文化底蕴，彰显文化自傲。营制优良文化生态，普遍汇集优良文化人才，加强新时代严沉从题创做。推进大红门博物馆群等严沉文化设备扶植，打制世界一流的公共文化设备。深化文化体系体例机制，鞭策丰硕文化资本更多更便利惠及泛博群众，满脚群众文化需要。加速提拔国际力和影响力，建立多渠道、立体式对播系统，深化文明交换互鉴，讲好新时代中国故事、故事。
全面深化取得新冲破。沉点范畴和环节环节深切推进，要素市场化设置装备摆设分析取得较着成效，营商程度持续提拔，“两区”“四平台”促感化进一步加强，高程度对外体系体例机制愈加健全，扶植程度较着提高。
（11）积极建立现代化首都都会圈。落实都会圈空间协同规划，阐扬首都“一核”辐射带动感化，建立愈加慎密的协同成长款式，推进世界级城市群扶植。鞭策通勤圈深度融合，加强区域快线毗连，深化通州区取北三县、大兴国际机场临空经济区、通武廊等邻接地域一体化成长。提拔功能圈成长动能，支撑雄安新区扶植，帮力提拔公共办事程度，建好雄安新区中关村科技园，打制雄安人才科创走廊。唱好京津“双城记”，持续推进天津滨海中关村科技园、京津中关村科技城扶植，推进京津合做示范区转型成长。鞭策财产协同圈强链补链，提拔财产合做平台质效，鞭策京保石、京唐秦、京张承财产带和沿海经济带成长。
首都功能持续提拔。地方政务办事保障能力显著提高，全国文化核心示范引领感化进一步加强，国际交往核心功能愈加完美，国际科技立异核心能级全面提拔，“四个办事”保障机制持续健全，京津冀做为全国高质量成长动力源感化进一步凸显。
（40）鞭策区域平衡成长。阐扬各区比力劣势，支撑经济大区挑大梁。“一区一策”鞭策平原新城高质量成长，提高投资比沉，加强根本设备和公共办事扶植，成长强大特色财产集群。打制通州大运河怡人滨水空间，扶植“两园一河”水岸客堂，鞭策南中轴地域转型升级，加强奥林匹克核心区国际交往、国度体育文化功能，构成新的城市活力片区。加速“一绿”城市化历程，推进“二绿”减量提质增绿。鞭策生态涵养区生态取绿色成长，拓展生态产物价值实现径，完美生态弥补轨制。深化平原区和生态涵养区结对帮扶机制。健全对口援助新疆青海、京蒙工具部协做、南水北调对口协做、京沈京长（长治）对口合做等长效机制。
（56）健全规划实施政策机制。全面落实本次市委全会确定的方针使命、严沉行动，高尺度编制全市“十五五”规划纲要和专项规划，强化河山空间规划根本感化，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。各区连系现实编制好当地域“十五五”规划。加强统策划划，确定一批严沉使命、严沉项目、严沉行动，实施清单化办理、项目化推进。加强政策协和谐跨部分协同，用好央军地协同工做机制。强化规划实施监测评估和监视，确保“十五五”成长各项使命落到实处。卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制，激发全社会干事创业、立异创制活力，形尽其才、才尽其用的活泼场合排场。
（16）打制全球数字经济标杆城市。数字赋能财产、城市、糊口，打制引领全球数字经济成长高地。深切推进数字财产化，做强数据集团和国际大数据买卖所，鼎力成长数字内容财产。推进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网立异成长工程，鞭策企业数字化转型。培育全球领先的人工智能财产生态，加强高端芯片、根本软件等环节焦点手艺攻关。培育构成一批行业头部大模子，建立高机能通用智能体。全面实施“人工智能+”步履，以人工智能引领科研范式变化，全方位赋能千行百业，完美人工智能尺度系统和使用规范，支撑人工智能企业参取全球合作。加强人工智能管理，健全平台企业监管机制，鞭策平台经济立异和健康成长。
（6）全力办事保障核心功能。“看起首要从上看”，牢牢把握标的目的，一直正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧，不折不扣落实决策摆设。树牢首都认识、自动担任做为，完美首都规划系统和实施机制，推进地方政务功能结构优化，实施沉点地域质量提拔工程，为地方带领机关开展工做营制优秀政务。首善尺度、逃求不断改进，完美常态化办事保障机制，全力办事保障严沉国是外事勾当，彰显迈向中华平易近族伟大回复的大国首都抽象。切实首都平安，提高主要场合分析防护能力，无效防备化解风险现患。各项工做勤奋走正在全国前列，构成充满活力、漂亮、办事优良、包涵大气的活泼场合排场，成为展现中国式现代化扶植、中国特色劣势的主要窗口。
实现“十五五”规划方针，义务严沉、名誉。全市上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，接续奋斗、开辟朝上进步，努力谱写中国式现代化的新篇章。
（37）提拔食物平安程度。鞭策食物平安相关立法，加强食物平安监督工做。成立全国领先的食物平安尺度系统，严酷出产、畅通、储存、消费全过程监管，成立食物平安全链条数字化办理平台，建立全过程逃溯系统，提拔查验检测能力。环绕学校、托育机构、养老机构等沉点范畴食物平安，稳妥推进集中供应。积极成长生鲜食物冷链运输配送，规范收集食物发卖新业态。建立多元化食物供给系统，强化食物平安社会共治。
首都文化影响力较着加强。社会从义焦点价值不雅普遍践行，向上向善社会风气广为，汗青文化传承持续加强，新时代文化立异创制活力不竭激发，群众文化糊口愈加丰硕，国际力持续提拔。
（52）加强韧性城市扶植。深化平安出产现患排查整治，加强交通运输、建建施工、消防、化学品等沉点范畴平安办理，最大限度削减变乱发生，最大程度降低变乱丧失，防备遏制沉特大变乱。提拔主要根本设备素质平安程度，强化城市生命线平安运转保障，完美平急两用公共根本设备收集。提拔极端气候等天然灾祸监测预警和风险防控能力。扶植完美流域防洪系统，推进区域统筹联动，无效管理内涝现患。全面推进灾后恢复沉建，加强山区防灾避险救灾能力扶植。强化密云水库、水库生态和管理，加速扶植现代化水网，加强水资本统筹调配和城乡供水保障能力。完美地下水监测系统，加强地下工程平安管理，科学合理操纵地下水。强化下层应急办理，提拔社会防灾避险自救互救能力。
（15）扶植中关村世界领先科技园区。深化中关村先行先试，推进立异链财产链资金链人才链深度融合。完美财产园区办理体系体例机制，提拔中关村园区市场化专业化运营办事程度，鞭策各分园成长特色财产集群。统筹“三城一区”联动成长，强化中关村科学城科技立异取财产立异策源功能，凸起科学城严沉科技根本设备集中劣势，鞭策将来科学城生命科学、医药健康、先辈能源等范畴能级跃升，支撑立异财产集群示范区衔接立异和财产资本，推进要素畅通、财产连通、机制通顺。
正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年实现首都功能办事保障能力、分析经济实力、科技立异实力、城市管理能力、国际影响力大幅提拔，城乡区域成长愈加平衡，人平易近糊口愈加幸福夸姣，率先根基实现社会从义现代化。
首都平安程度全面提拔。首都系统和能力进一步加强，安然扶植迈向更高程度，沉点范畴风险获得无效防备化解，城市韧性不竭加强，超大城市管理系统愈加完美，社会连结平安不变。
（26）成长更高程度型经济。深化国度办事业扩大分析示范区扶植，落实商业试验区提拔计谋，对接国际高尺度经贸法则开展先行先试，鞭策沉点范畴全财产链，稳步扩大轨制型。分类鞭策分析保税区办理，指导临空经济区差同化成长。推进外贸提质增效，优化升级货色商业，鼎力成长办事商业，立异成长数字商业，支撑跨境电商等新业态新模式成长。加强港口办事功能，落实“准入又准营”，加强外商投资办事保障，推进外资境内再投资，支撑跨国公司地域总部正在京成长，打制全球主要投资目标地。无效实施对外投资办理，健全办事系统。加强中国国际办事商业买卖会、中关村论坛、金融街论坛、文化论坛等平台扶植。深化京港、京澳全方位合做，推进京台交换合做。
（47）鞭策出产糊口体例绿色转型。深切推进国际绿色经济标杆城市扶植，统筹绿色手艺立异、绿色财产培育、绿色宜居城市扶植、绿色文化涵育和绿色合做共建共享，成长强大绿色经济。实施绿色低碳先辈手艺示范工程，加强绿色手艺配备立异和推广使用，做强一批计谋性根本性绿色财产。鞭策保守财产绿色转型，鼎力成长轮回经济推进洁净出产。成立绿色经济统计核算方式，落实推进绿色低碳成长的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策。健全垃圾分类长效机制，强化糊口垃圾全品类、全链条办理，落实泉源减量办法，完美可收受接管物系统扶植，加强宣传指导和社会带动，推进垃圾分类习惯养成。鞭策生态多元参取，健全绿色消费激励机制，推广绿色出行、节水节电、光盘步履等糊口和体例。
愈加沉视优化提拔首都功能。处置好“都”取“城”的关系，鼎力加强“四个核心”功能扶植、提高“四个办事”程度，盲目把的成长纳入中国式现代化事业全局考量，建立现代化首都都会圈，辐射带动京津冀协同成长，不竭提拔大国首都影响力。
深化科技机制，提拔概念验证、中试验证平台办事能力，加强新型研发机构扶植，建好全国高校区域手艺转移核心和国度大学科技园，成立严沉科技对接机制，加大使用场景扶植和力度。凸起企业科技立异从体地位，支撑企业牵头组建立异结合体，更多承担科技攻关使命。培育强大科技领军企业，加强高新手艺企业和科技型中小企业支撑，培育独角兽企业、专精特新“小巨人”企业。完美中关村科创金融试验区政策机制，成长创业投资，培育耐心本钱，优化科技金融办事系统。加大采购自从立异产物力度。加强学问产权和使用。健全支撑、激励立异的体系体例机制和政策律例，加强科学手艺普及，培育包涵的立异文化，科学家。
（25）持续优化营商。迭代升级营商政策，提拔市场化、化、便当化、国际化程度。深化行政审批轨制，常态化推进“高效办成一件事”。优化政务办事系统，加强政务办事质效监测评价。健全企业“办事包”、“办事管家”、常态化政企沟通互动等机制，优化中小企业办事系统，鞭策惠企政策免申即享、中转快享。加强一体化分析监管，推进智能化、无监管，落实非现场监管、“无事不扰”、“分析查一次”等行动。
（51）提拔社会管理能力和程度。完美社会工做体系体例机制，鞭策扶植“敌对之城”。优化街乡运转机制，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，规范下层督查查抄查核事项，鞭策资本、办事、办理向下层下沉，深化网格管理，加强社会工做者步队扶植，加强下层管理力量。健全党建工做协调委员会，搭建协商议事平台，不竭完美群众自治机制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，强化思惟引领和办事办理。健全首都意愿办事系统。和成长新时代“枫桥经验”，加强综治核心规范化扶植，推进工做化，健全矛盾胶葛常态化排查化解机制。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，成长强大群防群治力量，严打电信收集诈骗等凸起违法犯罪，健全常态化扫黑除恶机制。强化未成年人违法犯罪防止和管理。健全社会意理办事系统和危机干涉机制，营制安然平静的社会空气。
（20）扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投资效益，推进投资取消费良性互动。投资于物和投资于人慎密连系，优化投资布局，强化城市更新、科技立异、新兴财产和将来财产、新型根本设备等范畴投资，添加平易近生改善型和消费升级型投资，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。加强项目储蓄和要素保障，实施一批标记性严沉项目。深化投融资体系体例机制，统筹用好各类投资，完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，阐扬投资指导带动感化，激发平易近间投资活力。
（1）“十四五”期间严沉成绩为接续成长奠基了根本。“十四五”期间是极不普通的五年，正在顽强带领下，市委率领全市人平易近以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻习总对主要讲话，连合奋斗、克意朝上进步，住世纪疫情冲击，无效应对一系列风险挑和，鞭策各项事业取得严沉成绩。“四个核心”功能不竭加强，“四个办事”程度大幅提高，地方政务功能结构和政务持续优化，完成一系列严沉勾当办事保障，大国首都风采充实展示。京津冀协同成长走深走实，协做机制愈加完美，疏解非首都功能果断有序，市级行政机关完成搬家，城市副核心框架全面拉开，帮力雄安新区扶植取得显著进展，交通、生态、财产、公共办事等范畴协同实现新冲破。经济成长稳中有进，经济总量跨过两个万亿台阶、本年将冲破5万亿元，人均地域出产总值、全员劳动出产率全国领先，居平易近收入增加取经济增加根基同步。科技立异引领感化愈加凸显，率先成立教育科技人才一体化运转机制，全社会研发经费投入强度连结6%摆布，国度计谋科技力量持续扩大，高被引科学家数量全球城市最多，新质出产力加快成长。不竭激发活力，“两区”扶植、中关村新一轮先行先试丰硕，证券买卖所聚“新”成势，轨制型稳步扩大，中国国际办事商业买卖会、中关村论坛、金融街论坛、文化论坛成为对外的主要平台。首都文化兴旺成长，成功举办2022年冬奥会冬残奥会、成为全球独一的“双奥之城”，中轴线年成功申遗、世界文化遗产数量全球城市最多，群众文化糊口日益丰硕。绿色底色愈加明显靓丽，空气质量持续改善、不变达标，五大河道全线贯通入海，平原区地下水位持续10年回升，全域国度丛林城市成功建立，花圃城市扶植全面展开，万元地域出产总值能耗、水耗、碳排放连结全国省级地域最优。超大城市管理现代化程度持续提高，城市总体规划深切实施，空间结构不竭优化，接诉即办驱动城市管理变化，聪慧高效管理程度持续提拔，城乡差距逐渐缩小。平易近生改善愈加可感可及，稳就业促增收取得结实成效，教育、医疗、社保等根基公共办事系统愈加完美，“一老一小”办事全面提拔，以轨道交通为的公共交通系统进一步完美，为群众出行供给更多便当。平安保障程度进一步提拔，认识不竭加强，平安、公共平安、防灾救灾系统愈加完美，安然扶植取得新成绩，社会安靖有序。扶植稳步推进，全过程人平易近深切成长，中国首善之区扶植迈出程序。全面从严治党向纵深成长，党的扶植全面加强，正风肃纪反腐一体推进，干部干事创业精气神愈加振奋。分析实力和国际影响力大幅提拔，为率先根基实现社会从义现代化奠基了根本。底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。
11月26日动静，市委关于制定市国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的全文发布。
（30）鞭策文化财产立异成长。实施积极的文化经济政策，健全文化财产系统和市场系统，培育优良文化企业和品牌。深化文化和科技融合，加强生成式人工智能、虚拟现实、超高清视听等手艺使用，培育强大新型文化业态。指导规范收集文学、收集逛戏、收集视听等健康成长，加强未成年人收集。打制具有全球影响力的“京产”文化IP，鞭策更多优良文化产物“走出去”。鼎力成长时髦设想财产。深化文化体系体例机制，完美文化范畴行政审批、金融办事，加强版权，鞭策文化财产园区高质量成长。
（31）积极推进就业取增收。深切实施就业优先计谋，加强财产和就业协同，积极培育新职业新岗亭，支撑企业稳岗扩岗。健全就业支撑和公共办事系统，不变高校结业生、农村劳动力、退役甲士等沉点群体就业，强化就业坚苦群体精准帮扶，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长，连结零就业家庭动态清零。实施“技术”培训步履。加大创业支撑力度，加强创业带动就业效应。完美劳动尺度系统和劳动关系协商协调机制，强化劳动者权益保障。健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报答的初度分派机制，推进多劳者多得、技高者多得、立异者多得。推进和规范公益慈善事业成长。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，稳步提拔最低工资尺度。持续扩大中等收入群体规模，多渠道添加城乡居平易近财富性收入。
此中提到，完美将来财产投入增加和风险分管机制，培育第六代挪动通信、量子科技、生物制制、脑机接口等新增加点。
（43）高程度扶植“数智”。建立数据要素分析试验区，扶植国度数据办理核心、国度数据资本核心和国度数据畅通买卖核心。成立健全数据根本轨制，鞭策数据分析性立法，推进“数据要素×”步履和高质量数据集扶植，深化数据资本开辟操纵。开展国度数据畅通根本设备和全国一体化算力网扶植先行先试，适度超前扶植新型根本设备，实施保守根本设备数智化升级。扶植数智立异核心，推进数据、手艺、场景联动立异。推进城市全域数字化转型，加速扶植数字城市，提拔“京通”“京办”“京智”“京策”聪慧化办事能力，优化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，提拔数字公共办事程度，强化数智赋能城乡管理。
（45）全面加强污染防治。环保为平易近，全面落实精准科学依污，打好蓝天、碧水、和。深化“0。1微克”攻坚步履，持续改善空气质量，根基消弭沉污染气候。统筹水资本、水、水生态管理，推进斑斓河湖取扶植，动态消弭农村黑臭水体，提拔农村污水处置设备运转程度。强化土壤污染泉源防控，推进农用地分类办理，加强扶植用地污染风险管控和修复。强化噪声污染防治。加强风险防控，加大固体废料和新污染物管理力度，完美废旧动力电池收受接管系统，完美废料全过程规范办理，扶植全域“无废城市”。
扶植中关村世界领先科技园区。统筹“三城一区”联动成长，强化中关村科学城科技立异取财产立异策源功能，凸起科学城严沉科技根本设备集中劣势，鞭策将来科学城生命科学、医药健康、先辈能源等范畴能级跃升，支撑立异财产集群示范区衔接立异和财产资本，推进要素畅通、财产连通、机制通顺。
（8）持续加强国际交往核心能力扶植。全力共同国度总体交际，自动办事建立人类命运配合体，落实全球成长、全球平安、全球文明、全球管理，深化各范畴国际交换合做。积极办事高质量共建“一带一”，扶植空中丝绸之焦点枢纽。加强国际航空枢纽办事功能和辐射能力，扶植国际曲达出行首选地。加强国际交往设备扶植，持续提拔国际交往交换勾当承载能力。扶植高质量国际化，建立取国际接轨的城市办事系统，便当和推进国际人员跨境往来。加强对正在京驻华办事，支撑更多国际组织入驻，吸引更多国际性会展、体育赛事、文化勾当等落地。拓展全方位对交际往款式，深化取首都和主要城市交换合做，吸引更多国际朋友来京进修工做糊口，不竭扩大国际交往“伴侣圈”。
（33）加强“一老一小”办事。加强普惠性、根本性、兜底性养老办事供给，健全养老办事收集，实施公共设备适老化工程。成长医育、医养连系办事。稳步奉行持久护理安全。加强“老白叟”、失能失智老年人办事保障，扩大康复护理、平和平静疗护办事供给。积极开辟老年人力资本，成长银发经济，办妥老年大学。加强家庭家教家风扶植，孝亲敬老保守美德。积极婚育不雅，优化生育支撑政策和激励办法，阐扬育儿补助政策、生育安全轨制等感化，降低生育养育教育成本。提高优生优育办事程度，加强科学育儿指点。成长普惠托育办事，满脚“小小孩”托育需求。加强妇女儿童健康办事和权益保障。
（32）完美多条理社会保障。健全根基养老、根基医疗、赋闲、工伤等社会保障系统，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。深化医保领取体例，扩大根基医保人群笼盖面，成立健全职业保障轨制。完美社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和平安监管系统。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。优化社保公共办事平台和经办办理办事，奉行社保“一”办事模式。加强退役甲士办事保障。健全社会救帮系统，保障坚苦群众根基糊口，加强空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体关爱办事，推进无妨碍扶植。强化殡葬办事公益属性，成立同一的分析办事平台，文明殡葬新风。
（36）加速扶植健康。实施健康优先成长计谋，健全健康推进政策轨制系统，立异爱国卫糊口动体例方式，推进健康步履。深化公共卫生系统，强化公共卫生能力，防控严沉流行症。科学推进花粉等过敏原和病媒生物防控等协同管理。强化慢性病“防筛管救治康”分析防控，加强儿科、老年医学、心理健康和卫生办事，优化妨碍患者办事办理。健全医疗、医保、医药协同成长和管理机制，深化以公益性为导向的公立病院，实施医疗卫生强基工程，完美分级诊疗系统，扶植慎密型医联体，改善下层护理、康复设备前提，让群众就医用药更便利。推进国度医学核心扶植。全方位提拔急诊急救、血液保障和应急能力。鞭策西医药传承立异，推进医连系。推进全平易近健康数智化扶植，成长互联网医疗和挪动诊疗办事，鞭策查抄查验成果互认。健全国际医疗办事系统，拓展卫生健康国际合做。鼎力支撑立异药和医疗器械成长。
斑斓扶植取得更大成效。生态质量持续提拔，花圃城市初步建成，次要污染物排放总量持续削减，碳排放强度不竭下降，绿色出产糊口体例根基构成。
同时也要认识到，成长中还存正在一些短板和不脚，首都功能还需持续优化提拔，京津冀协同成长还需进一步深化；无效需求不脚，新质出产力亟待强大；城乡区域成长不均衡问题仍比力凸起，生齿布局变化给就业、教育、医疗、养老、社保等平易近生保障提出很多新课题；超大城市管理系统还不完美，城市宜居质量、交通出行、污染防治、聪慧办理等方面还有弱项；一些范畴还存正在风险现患，山区防灾减灾韧性不强，平安不变还有不少挑和。
（10）深化非首都功能疏解。牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，正在更大空间范畴办事保障首都功能。健全央地联动疏解机制，办事保障地方单元标记性项目疏解。统筹疏解和衔接结构，高效操纵腾退空间。持续鞭策部门高校和医疗卫生资本向外疏解、平衡结构。健全疏解整治促提拔专项步履长效机制，完美疏解激励束缚政策，优化以提效、减污、降耗等为导向的财产疏解提质尺度系统。
（24）深化经济和公共办事范畴。推进财税体系体例，健全预算办理及绩效评价轨制，加强财务资本和预算统筹。深化零基预算，健全财务收入尺度系统，落实税收优惠政策。编制宏不雅资产欠债表，优化资产欠债布局。加强政策取向分歧性，强化政策实施结果评价，健全预期办理机制。全面深化事业单元，统筹强公益和增活力。摸索高校、科研机构、企业结合设立科研类事业单元，摸索正在部门科研院所实行企业化办理。连系生齿变化和城乡成长，优化平易近生范畴事业单元布局结构。深化文化文物单元，完美公园、博物馆办理运营机制，提拔文旅场合周边贸易配套办事质量。稳步推进水电气热、交通等范畴价钱。完美推进根基公共办事均等化机制。
（34）持续推进住有所居。加速建立房地产成长新模式，完美“市场+保障”的住房供应系统、租购并举的住房轨制。鞭策坐城融合成长，实施以公共交通为导向的分析开辟，优先向轨道交通坐点周边供应扶植用地，完美室第、贸易、社区办事等糊口配套设备。优化保障性住房供给，加大存量资本盘活力度，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。扩大租赁住房无效供给，培育市场化专业化运营机构，规范成长租赁市场。摸索“一张床、一间房”模式，改善城市运转办事保障人员栖身前提。添加改善性住房供给。扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”，实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。
（5）“十五五”期间经济社会成长的次要方针。锚定率先根基实现社会从义现代化，分析考虑成长趋向和现实前提，夯实根本、补齐短板，全面发力、加强劣势，此后五年实现以下方针。
（54）积极成长社会从义。党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，践行全过程人平易近，巩固和成长活泼活跃、安靖连合的场合排场。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，健全对“一府、一委、两院”监视轨制，亲近代表同人平易近群众联系。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，加强各类协商渠道协同共同，完美协商系统。完美大工做款式，加强同党派和无党派人士连合合做，铸牢中华平易近族配合体认识，积极推进中华平易近族配合体扶植，系统推进我国教中国化，强化党外学问和新的社会阶级人士思惟引领，完美港澳台和侨务工做机制。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化。践行好新时代党的群众线，连合全市人平易近配合鞭策首都成长。支撑驻京解放军、部队扶植，加强国防带动和后备力量扶植，巩固军政军平易近连合，深化军平易近融合成长。
愈加沉视促进平易近生福祉。群众对夸姣糊口的新等候，聚焦“七有”要乞降市平易近“五性”需求，极力而为、量入为出，处理平易近群众急难愁盼问题，稳步推进配合敷裕，让现代化扶植更多更公允惠及人平易近群众。
（2）“十五五”期间具有继往开来的主要地位。实现社会从义现代化是一个阶梯式递进、不竭成长前进的汗青过程，“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，计谋机缘和风险挑和并存。从国际看，世界百年变局加快演进，国际形势变织，大国博弈愈加复杂激烈，不确定难意料要素日益增加。同时，国际力量对比深刻调整，新一轮科技和财产变化加快冲破，我国具备自动运筹国际空间、塑制外部的诸多有益要素。从国内看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。从本身看，“四个核心”“四个办事”包含的庞大能量不竭，京津冀协同成长计谋深切实施；科技立异引领感化持续加强，沉点财产支持安定，内需市场潜力庞大；进一步全面深化激发成长活力，各方面体系体例机制愈加健全；平易近生持续改善、社会平安不变，为经济社会健康成长供给了优良。
（12）高程度扶植城市副核心。深切落实城市副核心节制性细致规划和高质量成长看法，强化行政办公、商务办事、文化旅逛、科技立异从导功能，提高城市承载力。连结每年千亿级投资规模，推进M101线、六环高线公园、艺术博物馆等严沉项目扶植，推进特色小镇提质升级。鞭策合适功能定位的企业总部落地，提拔运河商务区活力。深化城市副核心取经济手艺开辟区对接合做，建好中关村通州园。支撑衔接高校、医疗卫朝气构，深化校城融合，推进医产联动成长。高程度扶植国度绿色成长现范区和绿色买卖所。推进城市副核心要素市场化设置装备摆设分析试点。
（44）深化接诉即办。党建引领，强化12345市平易近办事热线平台功能，推进全流程规范化扶植，加强热线韧机能力，提拔办事质效。强化科技赋能，完美平易近生大数据辅帮决策机制，建立平易近情指数，扶植平易近生智库，实现数智化成长。聚焦环节共性问题，优化“每月一题”工做机制，开展精细化管理，鞭策自动管理、未诉先办。推进化协商，鞭策各类从体参取管理，实现共建共治共享。深化接诉即打点论研究，办妥接诉即办论坛，提高国际影响力。